AZƏRBAYCAN XALQ CÜMHURİYYƏTİ
Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti, Azərbaycan Cümhuriyyəti, Azərbaycan Demokratik Respublikası – Azərbaycan xalqının çar Rusiyasına qarşı mübarizəsi nəticəsində, Birinci Dünya müharibəsi (1914-1918) dövründə Şimali Azərbaycanda (Rusiya Azərbaycanında) yaranmış müstəqil dövlətdir.
1917-ci il fevralda Romonovlar sülaləsi devrildi. Hakimiyyətə Lvovun başcılığı ilə Müvəqqəti hökümət gəldi. 1917-ci il oktyabr çevrilişi hökümətin işini dayandırdı. 1918-ci il 23 fevralda Zaqafqaziya Demokratik Federativ Respublikası yaradıldı. 26 mayda seymin sonuncu iclası keçirildi. Elə həmin gün gürcü milli şurası Gürcüstanın müstəqilliyini elan etdi. 27 mayda seymin Müsəlman franksiyasının üzvləri də özlərinin ayrıca iclasını keçirdilər və Azərbaycanın müstəqilliyini elan etmək qərarına gəldilər. Həmin iclasda Zaqafqaziya seyminin müsəlman franksiyası özünü Azərbaycanın Milli Şurası, daha doğrusu Azərbaycan parlamenti elan etdi. İclasda Məhəmməd Əmin Rəsulzadə olmadığı üçün (Batumi konfransı – 1918 ) qiyabi olaraq Milli Şuranın sədri seçildi. Fətəli xan Xoyski yekdilliklə Milli Şuranın icra orqanın sədri seçildi. İcra orqanın tərkibinə Məmməd Həsən Hacınıski, Nəsib bəy Yusifbəyov, Xəlil bəy Xasməmmədov, Məmməd Yusif Cəfərov, Xudadat bəy Məlik Aslanov, Camo bəy Hacınıski, Əkbər ağa Şeyxülislamov, Xosrov paşa bəy Sultanov daxil idilər.
1918-ci il 28 may Tiflisdə – Qafqaz canişinin iqamətgahında Həsən bəy Ağayevin sədrliyi ilə Azərbaycan Milli Şurasının tarixi iclası keçirildi. İclasda Mustafa Mahmudov katib idi. Həmin iclasda 24 səslə Azərbaycan müstəqilliyinin elan edilməsi haqqında bəyannamə qəbul edildi. İclasın Səsverməsində 2 nəfər – Sultan Məcid Qənizadə və Cəfər bəy Axundov bitərəf qaldılar. Həmin sənədi Həsən bəy Ağayev, Fətəli xan Xoyski, Nəsibbəy Yusifbəyli, Camo bəy Hacınıski,Şəfi bıy Rüstəmbəyov, Nəriman bəy Nərimanbəyov, Cavad bəy Məlik – Yeqanov, Mustafa Mahmudov imzaladılar.
İstiqlal bəyannaməsi, Əqdnamə, Misaqi Milli
- Bu gündən etibarən Azərbaycan xalqı hakimiyyət hüququna malik olduğu kimi, Cənub-Şərqi Zaqafqaziyanı əhatə edən Azərbaycanda tam hüquqlu müstəqil bir dövlətdir.
- Müstəqil Azərbaycan dövlətinin idarə forması Xalq Cümhuriyyətidir.
- Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti bütün millətlərə, xüsusilə qonşu olduğu millətlər və dövlətlərə mehriban münasibətlər yaratmaq əzmindədir.
- Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti milliyyətindən, məzhəbindən, sinfindən, silkindən və cinsindən asılı olmayaraq öz sərhədləri daxilində yaşayan bütün vətəndaşlarına siyasi hüquqlar və vətəndaşlıq hüququ təmin edir.
- Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti öz ərzində daxilində yaşayan bütün millətlərin sərbəst inkişafı üçün geniş imkanlar yaradır.
- Müəssislər Məclisi toplanıncaya qədər Azərbaycanın başında xalqın seçdiyi Milli Şura və Milli Şura qarşısında məsuliyyət daşıyan Müvəqqəti hökümət durur.
M.Ə.Rəsulzadə və M.H.Hacınıski hələ may ayının əvvəlindən Türkiyədə aparılan sülh danışıqlarında olduğundan bu tarixi iclasda iştirak etməmişdilər. İstiqlal bəyannaməsinin elanından sonra Müvəqqəti höküməti yaratmaq üçün Milli Şura bu işi F.X.Xoyskiyə tapşırdı.
Bir saatlıq fasilədən sonra ilk Azərbaycan Müvəqqəti höküməti aşağıdakı tərkibdə yaradıldı:
- Fətəli xan Xoyski – Nazirlər Şurasının sədri və daxili işlər naziri
- Xosrov Paşa bəy Sultanov – Hərbi nazir
- Məmməd Həsən Hacınıski – Xarici işlər naziri
- Nəsib bəy Yusifbəyli – Maliyyə və xalq maarifi naziri
- Xəlil bəy Xasməmmədov – Ədliyyə naziri
- Məmməd Yusif Cəfərov – Ticarət və sənaye naziri
- Əkbər ağa Şeyxülislamov – Əkinçilik və əmək naziri
- Xudadat bəy Məlik-Aslanov – Yollar və poçt –teleqraf naziri
- Camo bəy Hacınıski – Dövlət nəzarəti naziri
Beləliklə, 1918-ci il mayın 28-də axşam saat səkkizə on dəqiqə işləmiş Azərbaycanın istiqlalı elan edildi. 30 mayda bir sıra dövlətlərin xarici işlər nazirinə radioqram göndərərək Azərbaycanın müstəqil dövlət olduğunu elan etdi. Xarici işlər naziri Hacınıski Türkiyəli həmkarı Nəsimi Bəydən məxfi teleqramla xahiş etdi ki, Avropa dövlətlərinin paytaxtında türk səfirlikləri Azərbaycanın həmin ölkələrdəki nümayəndəlikləri funksiyasını da öz üzərinə götürsünlər. yeni yaranmış Azərbaycan dövlətinin ilk addımlarından biri Osmanlı imperatorluğu ilə qarşılıqlı münasibətlər yaratmaq oldu. 11 mayda başlanan danışıqlar 4 iyunda Azərbacanla Türkiyə arasında sülh və dostluq müqaviləsi imzalamaqla nəticələndi. “Osmanlı imperator höküməti ilə Azərbaycan Cümhuriyyəti arasında dostluq müqaviləsi”ni Türkiyə tərəfindən Ədliyyə naziri Xəlil Mentəşə, Qafqaz komitəsinin baş komandanı Vehib paşa, Azərbaycan tərəfindən xarici işlər naziri Hacınıski və Milli Şuranın sədri Rəsulzadə imzaladılar. Batum müqaviləsinin IV bəndində dinclik və asayişi möhkəmləndirmək, ölkənin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün, əgər ehtiyac olarsa, Osmanlı höküməti Azərbaycan Cümhuriyyətinə hərbi yardım göstərməyi öz üzərinə götürməlidir. Bu maddəyə əsaslanan Rəsulzadə və Hacınıski Azərbaycan höküməti ilə razılaşdıqdan sonra Türkiyədən hərbi yardım istədilər. bu müraciətə cavab olaraq 16 iyunda Osmanlı hərbi dəstəsi Azərbaycana daxil oldu. Türkiyənin Qafqazdakı hərbi hissələrinin baş komandanı hərbi nazir Ənvər paşanın ögey qardaşı Nuru paşa öz qərargahı ilə birlikdə Gəncəyə gəldi. Tiflisdəki 18 günlük fəaliyyətdən sonra Milli Şura hökümətin Gəncəyə gəlişi o qədər də uğurlu olmadı. Bu zaman Azərbaycanın hər yerindən qaragüruhçu klerikal dairələrin nümayəndələri Gəncəyə axışmağa başladı. Müstəqilliyin əlehdarı olan Milli Şuraya qarşı fəal kompaniyaya başlayaraq Nuru paşanı öz tərəflərinə çəkə bildilər. Nəticədə Nuru paşa bildirdi ki, solçulardan və müsavatçılardan daha çox mühafizəkar – islamist dairələrə rəğbət bəsləyir. Yalnız güclü müqavimətdən sonra türk komandanlığı yeni hökümət komitəsinin Milli Şura tərəfindən təşkilinə, Milli Şura isə bütün səlahiyyətlərini yeni təşkil olunmuş hökümətə verib özünü buraxmasına razılıq verdi. Bu Cümhuriyyət tarixində iyul böhranı adlanır. 17 iyunda Milli Şuranın say etibarilə 7-ci iclasında 2 qətnamə qəbul edildi: birincisi Müvəqqəti hökümət dövlət müstəqilliyini və mövcud siyasi azadlıqları ləğv etmək, aqrar və buna bənzər inqilabi qanunları dəyişdirmək hüququna malik deyildi. Ikincisi isə Azərbaycan Milli Şurasının buraxılmasına aid idi. Milli şura öz fəaliyyətini dayandırsa da Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin müstəqilliyini qoruyub saxlaya bildi.
Bütün hakimiyyət (həm qanunvericilik, həm də icraedici hakimiyyət) Müəssislər Məclisi çağrılana qədər Fətəli xan Xoyskinin sədrliyi yaradılmış yeni – ikinci Müvəqqəti hökümətə həvalə edildi. 12 nəfərdən ibarət olan hökümət kabinəsinə köhnə kökümətin 6 üzvi və 6 yeni nazir daxil edildi.
19 iyunda yeni hökümətin nazir portfelləri aşağıdakı qaydada bölüşdürüldü.
- Fətəli xan Xoyski – Nazirlər Şurasının sədri və ədliyyə naziri
- Məmməd Həsən Hacınıski – Xarici işlər naziri
- Nəsib bəy Yusifbəyli – Xalq maarifi naziri
- Cavanşir – Daxili işlər naziri
- Məlik-Aslanov –Yollar naziri
- Ə.Əmircanov – Maliyyə naziri
- Sultanov – Əkinçilik naziri
- Aşurov – Ticarət və sənaye naziri
- Rəfibəyli – Xalq səhiyyə – himayəçilik naziri
- Xəlil bəy Xasməmmədov – portfelsiz nazir
- Ə.Topçubaşov – portfelsiz nazir
- Rəfiyev – portfelsiz nazir
İkinci Müvəqqəti hökümət 19 iyunda bütün ölkə ərazisində hərbi vəziyyət elan etdi. Osmanlıların V piyada divizyası və general Şıxlıniskinin başcılıq etdiyi müsəlman milli korpusu əsasında təşkil edilmiş İslam ordusu Daxili İşlər Nazirliyinin rəhbərliyi altında fəaliyyət planı hazırladılar.
21 iyunda isə qırmızı parça üzərində ağ aypara və ağ səkkizguşəli ulduz təsviri olan bayraq dövlət bayrağı qəbul edildi.
26 iyunda Müsəlman hərbi korpusu əlahiddə Azərbaycan korpusuna çevrildi. Buda Azərbaycan Silahlı Qüvvələrin yaradılması idi.
27 iyun Azərbaycan dili dövlət dili elan edildi.
15 iyulda Fövqəlada Təhqiqat komissiyası yaradıldı. I DM-də Cənubi Qafqazda müsəlmanlara qarşı törədilmiş soyqrım vəhşiliklərini və onların əmlakının talan məsələlərinə hüquqi qaydada baxmalı idi. Hökümətin bu qərarı azərbaycanlılara qarşı törədilmiş soyqrıma hüquqi qiymət verilməsinin əsasını qoydu. (hüquqi qiymət 1998-ci il Heydər Əliyev tərəfindən 31 mart soyqrımı)
11 avqustda hərbi mükəlləfiyyət haqqında qərar qəbul edildi.
23 avqustda Azərbaycan Xalq Cümhuriyytinin vətəndaşlığı (təəbəliyi) haqqında qərar qəbul edildi.
28 avqust qərarı ilə məktəblər milliləşdirildi.
1918-ci il 15 sentyabrda ağır döyüşlərdən sonra Bakı azad edildi. 14 sentyabrda Milli Şuranın 17 iyun qərarına əsasən Müəssislər Məclisinə seçkilər keçirmək üçün komissiya yaradıldı. 21 oktyabrda Musa bəy Rəfiyev başda olmaqla komissiyanın tərkibi təsdiq edildi. 1918-ci il 17 sentyabr Xoyski kabinetinin təşkilindən 3 ay onra Cümhuriyyət Bakıya köçdü.
Hökümətin 9 noyabr qərarı ilə dövlət bayrağının təsviri dəyişdirildi. Yeni qərarla mavi, qırmızı yaşıl rənglərdən, ağ aypara və səkkizguşəli ulduzdan ibarət olan milli bayraq qəbul edildi.
1918-ci il 16 noyabrda Milli Şuranın 5 aylıq fasilədən sonra yenidən fəaliyyəti başladı.
19 noyabrda Milli Şuranın iclasında “Azərbaycan Parlamentinin yaradılması” haqqqında qənun qəbul edildi. Cümhuriyyət əhalisi yalnız azərbaycanlılardan ibarət olmadığı üçün Parlamentdə qeyri millətlərin təmsilinə icazə verildi. Ölkə əhalisinin (2 mln. 750 min nəfər) hər 24 min nəfərinə 1 nəfər nümayəndə hesabı ilə 120 deputatdan ibarət olmalı və 3 dekabra qədər Parlament formalaşmalı idi. Milli Şura 1918-ci il 3 dekabrda Müəssislər Məclisinin – geniş tərkibli Azərbaycan Parlamentinin çağrılması haqqında qanun qəbul etdi və öz yerini yeni Parlamentə verərək fəaliyyətini dayandırdı.
1918-ci il 7 dekabrda saat 13:00-da H.Z.Tağıyevin Qızlar məktəbi binasında (hazırda Füzuli adına Əlyazmalar İnustutunun yerləşdiyi bina) Azərbaycan Parlamentinin təntənəli açılışı oldu. Bu bütün müsəlman şərqində o dövrün ən demokratik prinsipləri əsasında formalaşdırılmış ilk parlament idi.
Azərbaycan Parlamentinin tərkibi aşağıdakı kimi idi:
- Türk-müsəlman əhalisi – 80
- erəminilər – 21
- ruslar – 10
- almanlar – 1
- yəhudilər – 1
- gürcülər – 1
- polyaklar – 1
- Bakı həmkarlar ittifaqları – 3
- Bakı Neft Sənayeçiləri şurası – 1
- Ticarət-Sənaye ittifaqı – 1
Hələ 1917-ci ilin sonlarında ümumrusiya Müəssislər Məclisinə seçilmiş 44 nəfər türk-müsəlman deputat birbaşa Azərbaycan Parlamentinin tərkibinə daxil edildi. Müsəlmanlar üçün nəzərdə tutulmuş qalan 36 yerə (80 yerdən) seçkilər keçirildi. Səfərdə olan Əlimərdan bəy Topçubaşov qiyabi olaraq Parlamentin sədri, Həsən bəy Ağayev isə onun birinci müavini seçildi. Ənənəyə sadiq olaraq Parlamentin ən gənc üzvi Rəhim bəy Vəkilov katib təsdiq olundu. Parlamentin ilk iclasında Fətəli xan Xoyskinin kabinəsnin istefası qəbul olundu. Yeni hökümətin təşkili yenidən Xoyskiyə tapşırıldı.
1918-ci il 26 dekabrda Xoyski hökümətinin – III Hökümətin – yeni tərkibi Parlament tərəfindən təsdiq edildi. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin Azərbaycan xalqı tərəfindən müdafiə olunduğunu görən general Tomson 28 dekabrda Xoyski hökümətini Azərbaycanın yeganə qanuni yerli hakimiyyət orqanı kimi tanıdı. Nəticdə şəhərdəki erməni hərbi birləşmələri tərkisilah olundu və ləğv edildi. Dekabrda təşkil olunmuş Azərbaycan höküməti koalisyalı kabinə idi. Burada 3 nəfər rus naziri də təmsil olunmuşdur. Koalisyan yeni kabinə partiya prinsipi üzrə deyil, parlament franksiyalarının hökümət başcısına və proqramına etimad prinsipi üzrə təşkil edilmişdir.
Parlamentdə 11 franksiya fəaliyyət göstərirdi. ən böyük franksiya bitərəf demokratların müsavatçılarla birləşməsi ilə yarandı. Bu franksiyaya Rəsulzadə başcılıq edirdi və 38 üzvi var idi. Bundan əlavə bitərəflər 3, partiyasızlar 4 nəfərdən iabrət franksiyalar yaratmışdılar. Müsəlman sosialistlər ittifaqı ilə Hümmətin üzvləri 13 nəfərdən ibarət sosialistlər franksiyasında birləşdilər. Franksiyanın sədri S.Ağamalıoğlu oldu. Q.Qarabəylinin İttihad partiyasının parlamentdə 11 nümayəndisi var idi. Müsavat franksiyanın əsas rəqibi hesab edilirdi. Bunlardan əlavə Əhrar partiyasının, rus-slavyan ittifaqının və digər milli azlıqların da parlament franksiyası var idi.
Azərbaycan Parlameniti ümumilikdə 315 qanun lahiyəsindən 10-12-ni rədd etmiş, qalanlarını qəbul etmişdir.
1919-cu il Azərbaycan dövlət büdcəsinin mədaxili və məxarici tarazlaşdırılmışdır. Ərzaq Nazirliyinin 24 iyun 1918-ci il qərarı ilə əhalini və ordunu zəruri məhsullarla təmin etmək üçün Respublikadan kənara mal çıxarılması, habelə şəxsi istehlakdan lazım olan miqdardan artıq taxıl alveri qadağan edilirdi. Bu qərara uyğun olaraq 27 iyun fərmanına əsasən ölkədən qırağa bir sıra KT məhsullarının çıxarılmasına qadağa qoydu. 1918-ci il 27 avqustda azad ticarətin yaradılması haqqında fərman verildi. Daxili ticarətin inkişaf etdirilməsi ilə əlaqədar olaraq 30 oktyabrda ticarət donanmasının fəaliyyətinin bərpası haqqında qərar qəbul edildi.
Azərbaycan Höküməti Bakıya gəldikdən sonra birinci olaraq neft sənayesinin dirçəldilməsinə diqqət yetirməyə başladı. 1 oktyabrda Bakı Sovetinin elan etdiyi hökümət fərmanı ilə neft sənayesinin və ticarət donanmasının “milliləşdirilməsi” ləğv edildi. Bakı neftinin dünya qiymətləri ilə Avropa dövlətlərinə daşınması üçün Versal müqaviləsinin 89-cu paraqrafına uyğun olaraq Azərbaycana Batumi limanından istifadə hüququ verildi.
Müsavat partiyasının inqilabi məzmuna malik fəhlə proqramını həyata keçirmək bir sıra çətinliklə qarşılansa da, sonralar bu proqram hökümətin sosial siyasətinin özəyini təşkil etdi.
Aqrar qanunlar hökümətin ən mühüm məsələlərindən biri idi. Torpaqların 30% xəzinəyə (dövlət), 50% kəndliyə, 20% mülkədarlara məxsus idi. Parlamentin ikinci iclasında Müsavat partiyasının bütün torpaqların əvəzsiz olaraq kəndlilərə paylanması və verilmiş torpağa sahib olmaq hüququnun təsdiqlənməsi qərarı çox mühüm hadisə idi. 1920-ci il mart aqrar qanunu ilə əhalinin torpaqla təmin edilməsinin əsası qoyuldu. Kəndlilər üçün 7 desyatindən – 50 desyatinə qədər, şəhərlilər üçün 1 desyatindən – 12 desyatinə qədər olması qərarı verildi. Lakin bu işlər həyata keçirilə bilmədi.
1918-ci ilin sentyabrında Azərbaycan Cümhuriyyəti öz pulunu – Bon – bazara buraxdı. 1919-cu il sentyabrda Bankın yaradılması oldu.
Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti dövründə parlamentçilik tariximiz iki dövrə ayrılır:
Birinci dövr 1918-ci il 27 may – 29 noyabra qədər davam etmişdir. Bu altı ay ərzində Azərbaycan Milli Şurası adı ilə fəaliyyət göstərən və 44 nəfər müsəlman-türk deputatdan ibarət olan ilk Azərbaycan Parlamenti çox mühüm tarixi qərarlar qəbul etmişdir. İlk Parlament mayın 28-də Azərbaycanın müstəqilliyini elan etmiş, ölkəninin idarəsini öz üzərinə götürmüş və tarixi İstiqlal bəyannaməsini (Əqdnamə, Misaqi Milli) qəbul etmişdir. Milli Şura dövründə Azərbaycan Parlamentinin təsis qurultayı ilə birlikdə cəmi 10 iclası keçirilmişdir. İlk iclas 1918-ci il 19 noyabrda Tiflisdə, son iclas 1918-ci il 19 noyabrda Bakıda keçirilmişdir. 17 iyunda Milli Şura öz fəaliyyətini müvəqqəti dayandırmış və 1918-ci il 16 noyabrda Bakıda yenidən fəaliyyətini bərpa etmişdir. 19 noyabr iclasında 3 dekabrda Azərbaycan Müəssislər məclisinə – Azərbaycan Parlamentinin çağrılması haqqında qanun qəbul etdi və öz fəaliyyətini dayandırdı. Beləliklə Azərbaycan Parlamentinin bu dövründə daha doğrusu, Milli Şura dövründə Tiflisdə, Gəncədə və Bakıda fəaliyyət göstərmişdir.
İkinci dövr və ya Bakı dövrü 1918-ci ilin 7 dekabrından – 1920-ci ilin 27 aprelinə qədər cəmi 17 ay davam etmişdir. İlk iclası 1918-ci il 7 dekabrda, son iclas isə 1920-ci il 27 apreldə keçirilmişdir. Bu dövrdə Parlamentin cəmi 145 iclası olmuşdur. Bütün bu iclaslarda Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin Parlamenti İstiqlal bəyannaməsinin müəyyən etdiyi prinsiplərə sadiq qalaraq və konkret tarixi şəraiti nəzərə alaraq ölkənin ərazi bütövlüyünü təmin etmək və müstəqilliyini qoruyub saxlamaq, demokratik dövlət yaratmaq məqsədi daşıyan çox mühüm qanunlar və qərarlar qəbul etmişdir. Bütün bu qanunlar və qərarlar, nəticə etibarilə, hakimiyyətin 3 qolunun – qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanlarının formalaşdırılmasına yönəltmişdi.
Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin xarici siyasəti 3 dövrə bölünür:
- Türkiyə oriyentasiyası dövrü (1918-ci il noyabr – 1920-ci il yanvar)
- Qərb eriyentasiyası dövrü (1918-ci il noyabr – 1920-ci il yanvar)
- Geniş və hərtərəfli dünya əməkdaşlığına daxil olmaq uğrunda mübarizə dövrü (1920-ci il yanvar – aprel)
Azərbaycanla Türkiyə arasında bağlanmış 4 iyun müqaviləsi Türkiyənin Azərbaycanı ilk tanıyan dövlət olmasında baza rolu oynadı. 1918-ci il in iyununda keçirilməsi nəzərdə tutulan İstanbul konfransına Rəsulzadənin başcılığı ilə nümayəndə heyətinin qatılması böyük əhəmiyyət kəsb edirdi. Sentyabrın əvvəllərində Azərbaycan nümayəndə heyəti Tələt Paşa tərəfindən qəbul edildi. Az sonra Berlinə gedən Tələt paşa 27 avqust sazişini ləğv etməsini Almaniyadan tələb etdi. 6 sentyabrda isə Sultan VI Mehmed Vahideddin ilə görüş oldu. 1918-ci il 28 sentyabrda Topçubaşov Türkiyədə səfir missiyasına başladı.
1918-ci ilin 26 dekabrda yaradılmış hökümətin ilk addımı həmin ayın 28-də Paris sülh konfransına göndəriləcək nümayəndə heyətinin tərkibini və statusunu müəyyən etmək oldu. Ə.Topçubaşov sülh konfransına gedəcək nümayəndə heyətinin başcısı, Məmməd Həsən Hacınıski isə onun müavini təyin edildi. Nümayəndə heyətinin 2 nəfər parlament üzvü – Əhməd Ağayev və Əkbər ağa Seyxülislamov daxil edildi. İstanbula gələn nümayəndə heyəti elə ilk gündən Parisə getməkdə ciddi çətinliklərlə üzləşdilər. nümayəndə heyətindən iki nəfər – Ə.Hüseynzadə və A.Ağayev İstanbulda müttəfiqlər tərəfindən həbs edildi. Ə.Hüseynzadəni həbsdən azad etdirmək mümkün olsa da, Parisə getməyə viza ala bilmədi. Ə.ağayev isə Malta adasına sürgün olundu. Digər nümayəndə heyətinin üzvləri isə 3 aydan sonra İstanbul – Salonski – Afina – Neapol – Roma – Paris xətti ilə Fransaya gedə bildilər. Parisə gəldikdən sonra nümayəndə heyətinin ilk mühüm işi “Qafqaz Azərbaycanı Cümhuriyyətinin Paris sülh konfransına memorandomu” adlı sənədi konfransın keçirildiyi ingilis və fransız dillərinə tərcümə elətdirmələri oldu. 1919-cu il 2 mayda ABŞ prezidenti V.Vilsonun təşəbbüsü ilə ilk dəfə Azərbaycan məsələsi Versal konfransının Dördlər Şurasının iclasında müzakirə edildi. 28 iyunda Böyük Britaniya höküməti ingilis ordusunun Qafqazdan çıxarılması barədə Paris sülh konfransına rəsmi məlumat verdi. 1919-cu il noyabr- dekabr aylarında müttəfiqlər arasında aparılan danışıqlar Azərbaycanın müstəqilliyinin tanınmasını artıq reallaşdırdı.
1919-ci ilin martında Nəsib bəy Yusifbəyli tərəfindən IV hökümət kabinəsi yaradıldı.
1919-cu il dekabr ayında isə Nəsib bəy Yusifbəyli tərəfindən V hökümət yaradıldı. Fətəli xan Xoyski hökümətin xarici işlər naziri oldu. Aprel işgalı ərəfəsində Azərbaycanın siaysi həyatında ən ciddi hadisə hökümət böhranın yaranması idi. 1919-cu il Parisdən qayıdan H.Hacınski və onun tərəfdarları hesab edirdilər ki, Sovet Rusiyasına geniş güzəştlər verməklə Azərbaycanın isitiqlaliyyətini tanıtdırmaq olar. Lakin Xoyskinin təklifi ilə Hacınski daxili işlər naziri vəzifəsindən uzaqlaşdırıldı. O hökümətin tərkibində Ticarət və Sənaye naziri kimi qaldı. 1920-ci il 1 apreldə Yusifbəyli Höküməti – V Hökümət –istefa verdi. VI Hökümətin təşkili Hacıniskiyə həvalə edildi. O komministlər də daxil olmaqla sol qüvvələrdən ibarət koalisyon hökümət yaratmaq istəyirdi. Onun bolşeviklərlə danışıqları 20 gündən çox çəkdi. 22 Aprel 1920-ci ildə Hacınski VI Hökümətin təşkilinin mümkün olmadığı haqqında Parlamentə məlumat verdi. Yeni – VI Hökümətin təşkili mümkün olmadığı üçün N.Yusifbəyli kabinəsini öz vəzifəsini müvəqqəti icra edirdi.
Sovet Rusiyası hələ 1918-ci ilin noyabrından Bakını və bütün Cənubi Qafqazı ələ keçirmək üçün konkret hərbi hazırlıq tədbirləri görməyə başlamışdılar. Rusiya hərbi-inqilab şurasının qərarı ilə 11-ci və 12-ci orduların, həmçinin Həştərxan – Xəzər donanamasının daxil edildiyi ayrıca Xəzər – Qafqaz cəhbəsi yaradılmışdı. Bütün cənubi Qafqazı ələ keçirmək üçün xüsusi “Bakı əməliyyatı” adlı xüsusi hərbi planı hazırlamışdı. 30 martda Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətini devirmək üçün Əliheydər Qarayevin başcılığı ilə “operativ qərargah” yaradılmışdır. 1920-ci il aprelin 26-dan 27-nə keçən gecə işğalçı 11-ci Qırmızı ordu hissələri müharibə elan etmədən müstəqil Azərbaycan dövlətinin sərhədlərini keçdi və Bakıya hücum etdi. Bakı eyni zamanda dənizdən də mühasirəyə alındı. 27 aprel səhər tezdən komministlərin silahlı dəstələri həm şəhər daxilində, həm də onun kənarlarında mühüm obyektləri ələ keçirdilər. Azərbaycan kommunist (bolşeviklər) Partiyası Mərkəzi Komitəsi, Rusiya kommunist (bolşeviklər) Partiyası Qafqaz Diyar Komitəsinin Bakı bürosu və Mərkəzi Fəhlə konfransı adından Azərbaycan Parlamentinə hakimiyyəti təhvil vermək barədə ultimatım verdi. Göstərilən ultimatım və VI hökümətin təşkili ilə bağlı Hacınıskinin sədrliyi ilə yaradılmış komissiyanın apardığı danışıqların nəticələri Məmməd Yusif Cəfərovun sədrliyi ilə Parlamentin sonuncu (145-ci) iclasında müzakirə olundu. İclas 27 aprel axşam saat 23.25-dək davam etdi. Rəsulzadənin təklifi ilə parlamentin qapıları xalqın üzünə açıldı. Hacınıski təklif etdi ki, hakimiyyəti “millətin qurtuluşu naminə” kommunistlərə təhvil verməliyik. Lakin qeyd-şərtsiz hakimiyyətin təhvilinə etiraz edən Parlament üzvələri yekunda qərar qəbul etdilər:
- Sovet höküməti tərəfindən idarə olunan Azərbaycan tam istiqlaliyyati mühafizə edilir;
- Azərbaycan Kommunist Firqəsinin yaratdığı hökümət müvəqqəti orqan olacaqdır;
- Azərbaycanın son idarə formasını hər hansı bir xarici təzyiqdən asılı olmayan fəhlə, kəndli və əsgər deputatları sovetləri şəxsində Azərbaycanın ali qanunverici orqanı müəyyənləşdirir;
- Hökümət idarələrinin bütün qulluqçuları öz yerlərində qalır, ancaq məsul vəzifə tutanlar dəyişdirilir;
- Yeni yaradılan müvəqqəti kommunist höküməti Parlament və Hökümət üzvlərinin həyatının və əmlakının toxunulmazlığına təminat verir;
- Qırmızı Ordunun Bakı şəhərinə döyüşlə daxil olmasına yol verməmək üçün tədbir görüləcək;
- Yeni hökümət, haradan baş verməsindən asılı olmayaraq, Azərbaycanın istiqlalınısarsıtmaq məqsədi güdən bütün xarici qüvvələrə qarşı öz sərəncamında olan vasitələrlə qəti tədbirlər görəcəkdir.
Lakin işğalçılar Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti Parlamentinin hakimiyyəti dinc yolla, qan tökülmədən kommunistlərə təhvil vermək haqqında qərarına məhəl qoymadılar. Beləliklə, Sovet Rusiyasının beynəlxalq hüquq normalarını kobudcasına tapdalayan hərbi müdaxiləsi və 11-ci Qırmızı Ordu hisslərinin qanlı döyüş əməliyyatları nəticəsində Paris sülh konfransının iştirakçısı olan dövlətlər tərəfindən tanınmış müstəqil Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti aradan qaldırıldı və onun ərazisi işğal olundu.
Xronologiya
1917, 27 fevral Rusiyada Fevral demokratik inqilabının baş verməsi 1917, 3 mart Yelizavetpolda Türk Ədəmi-Mərkəziyyət Partiyasının təşkili 1917, 3 mart Cənubi Qafqazda mülki hakimiyyətin yeni yaradılmış Xüsusi Zaqafqaziya Komitəsinə – OZAKOM-a verilməsi 1917, 5 mart Bakı şəhəri ictimai təşkilatlarının İcraiyyə Komitəsinin təşkili 1917, 6 mart 7-nə keçən gecə Bakı əsgər, fəhlə və zabit deputatları Sovetlərinin təşkili 1917, 9mart Müvəqqəti hökumət tərəfindən Qafqaz canişinliyinin ləğvi və Xüsusi Zaqafqaziya Komitəsinin təşkili 1917, 10 mart RSDFP-nin Birləşmiş Müvəqqəti Komitəsinin təşkili 1917, 27 mart Müsəlman ictimai təşkilatları Şurası və onun Müvəqqəti Komitəsinin təşkili 1917, 15-20 aprel Bakıda Qafqaz müsəlmanları qurultayının keçirilməsi 1917, 1-8 may Moskvada I Ümumrusiya müsəlman qurultayının keçirilməsi 1917, 20 iyun “Müsavat” və “Türk Ədəmi-Mərkəziyyət” Partiyalarının Türk Ədəmi-Mərkəziyyət “Müsavat” Partiyası adı altında birləşməsi 1917, 22 oktyabr Bakı fəhlə və hərbi deputatları Sovetinə seçkilər keçirilməsi 1917, 25-31 oktyabr Türk Ədəmi-Mərkəziyyət “Müsavat” partiyasının I qurultayı 1917, 25 oktyabr Petroqradda bolşevik çevrilişinin baş verməsi 1917, 27 oktyabr Bakı fəhlə və əsgər deputatları Sovetinin hakimiyyət məsələsinə həsr edilmiş fövqəladə iclası 1917, 31 oktyabr Bakı fəhlə və hərbi deputatları Sovetinin yeganə qanunverici, inqilabi və yerli orqan elan edilməsi 1917, 2 noyabr Bolşeviklərin Bakı Soveti İcraiyyə Komitəsi rəhbərliyini ələ keçirmələri 1917, 15 noyabr Zaqafqaziya Komissarlığının təşkili 1917, 22 noyabr Bakı şəhəri ictimai təşkilatlarının İcraiyyə Komitəsinin ləğv edilməsi 1917, 26 noyabr Azərbaycanda və bütün Cənubi Qafqazda Ümumrusiya Müəssislər Məclisinə seçkilər keçirilməsi 1917,5 dekabr Osmanlı ordusu ilə Qafqaz cəbhəsi komandanlığı arasında Ərzincanda barışıq imzalanması 1917, 12-13 dekabr Bakı fəhlə və hərbi deputatları Sovetinə seçkilərin keçirilməsi 1917, 17 dekabr Zaqafqaziya Komissarlığı tərəfindən “Torpaq haqqında dekretin qəbulu 1917, 18 dekabr V. İ. Lenin tərəfindən Stepan Şaumyanın Qafqazın Fövqəladə komissarı təyin edilməsi 1918, yanvar “Rusiyada müsəlmanlıq” partiyası ilə Gəncədəki “İttihad cəmiyyəti”nin qovuşması nəticəsində vahid “İttihadi-İslam Rusiyada müsəlmanlıq” Partiyası yaradılması 1918, 5 yanvar Ümumrusiya Müəssislər Məclisinin dağıdılması 1918, 7-9 yanvar Qafqaz cəbhəsindən çıxarılan Rusiya ordusu hissələri ilə Zaqafqaziya hərbi hissələri arasında Şamxor ( Şəmkir) və Dəllər stansiyasında toqquşma 1918. 23 fevral Zaqafqaziya Seyminin açılması, Gegeçkorinin başçılığı ilə Zaqafqaziya hökumətinin təşkili 1918, 7 mart Zaqafqaziya Seymi tərəfindən aqrar qanunun qəbulu 1918, 14-20 mart Zaqafqaziya Seymi və Türkiyə arasında Trabzon konfransının keçirilməsi 1918, mart-aprel Bolşevik-daşnak qüvvələri tərəfindən azərbaycanlıların soyqırımı 1918, martın ortaları Cavad qəzası, Astara nahiyəsində azərbaycanlıların soyqırımı 1918, 27-29 mart Şamaxı qəzasında azərbaycanlıların soyqırımı 1918, 30 mart –
1 aprelBakı şəhərində azərbaycanlıların soyqırımı 1918, 10 aprel Bakı Soveti qoşunlarının Qotsinskinin dəstəsini Xırdalanda məğlub etməsi 1918, 13 aprel Zaqafqaziya Seymi tərəfindən Türkiyəyə müharibə elan edilməsi 1918,22 aprel Zaqafqaziya Seymi tərəfindən Zaqafqaziya müstəqilliyinin elan edilməsi 1918, 25 aprel Bakı Soveti Xalq Komissarları Şurasının təşkili 1918, 26 aprel Zaqafqaziya Seymi tərəfindən Çxenkelinin başçılığı ilə yeni Zaqafqaziya hökumətinin təsdiqi 1918, 30 aprel Bakı şəhər Dumasının İnqilabi Müdafiə Komitəsi tərəfindən ləğvi 1918, 1 may Qubanın Bakı Soveti qoşunları tərəfindən tutulması 1918, 11 may Batum sülh konfransı 1918, 26 may Bakı qəzası kənd deputatları sovetlərinin qurultayı 1918, 26 may Zaqafqaziya Seyminin son iclası 1918, 27 may Azərbaycan Milli Şurasının təşkili 1918, 28 may Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin elan edilməsi Azərbaycanın istiqlaliyyəti haqqında Aktın (Əqdnamə) qəbul edilməsi 1918, 28 may –
17 iyunFətəli xan Xoyskinin başçılığı altında I hökumət kabinetinin fəaliyyət dövrü 1918 ,4 iyun Batumda Azərbaycan və Osmanlı hökumətləri arasında Sülh və Dostluq müqaviləsinin imzalanması 1918, 5 iyun Türk ordusunun Yelizavetpola (Gəncəyə) daxil olması 1918, 16 iyun Azərbaycan Cümhuriyyəti Milli Şurasının və hökumətinin Tiflisdən Gəncəyə köçməsi 1918, 17 iyun Milli Şuranın buraxılması 1918, 17 iyun-
7 dekabrFətəli xan Xoyskinin başçılığı altında II hökumət kabinetinin fəaliyyət dövrü 1918, 23 iyun Azərbaycanda hərbi vəziyyətin elan edilməsi 1918, 26 iyun Müsəlman korpusunun Azərbaycan korpusuna çevrilməsi haqqında Azərbaycan hökumətinin qərar qəbul etməsi. Azərbaycan Milli Ordusunun yaradılması 1918, 26 iyun Zaqatala quberniyasının yaradılması 1918, 27 iyun Qafqaz İslam Ordusunun Göyçay yaxınlığında Bakı Soveti qoşunları üzərində qələbəsi 1918, 27 iyun Azərbaycan (türk) dilinin Azərbaycan Cümhuriyyətinin dövlət dili elan edilməsi 1918, 10 iyul Qafqaz İslam Ordusunun Kürdəmir və Şamaxını azad etməsi 1918, 11 iyul Azərbaycan hökumətinin ümumi səfərbərlik haqqında qərar qəbul etməsi 1918, 25 iyul Bakı Soveti tərəfindən ingilislərin Bakıya dəvət edilməsi haqqında qərarın qəbul edilməsi 1918, 30 iyul Çar Rusiyasının istilası zamanı Yelizavetpol adlandırılmış Gəncə şəhərinin tarixi adının bərpa edilməsi 1918, 31 iyul Bakı Xalq Komissarları Şurasının süqutu 1918, 1 avqust Sentrokaspi Diktaturası və Fəhlə, Əsgər Deputatları Sovetinin Müvəqqəti İcraiyyə Komitəsinin birgə hökumətinin təşkili 1918, 4 avqust İlk ingilis qoşun dəstəsinin Bakıya gəlməsi 1918, 28 avqust Azərbaycan dilinin tədris edilməsi haqqında Nazirlər Şurasının qərarı 1918, 4 sentyabr İngilis qoşunlarının Bakını tərk etməsi 1918, 15 sentyabr Qafqaz İslam Ordusunun Bakı şəhərini azad etməsi 1918, 17 sentyabr Azərbaycanhökumətinin Bakıda fəaliyyətə başlaması 1918, 5 oktyabr Azərbaycan hökumətinin neft sənayesinin dövlətsizləşdirilməsi haqqında qərarı 1918, 18 oktyabr Bakı şəhərində “Türk Ocağı” cəmiyyətinin yaranması 1918, 30 oktyabr Türkiyə və Antanta ölkələri arasında Mudros sülh müqaviləsinin imzalanması 1918, 1 noyabr Hərbi Nazirliyin təsis edilməsi 1918, 9 noyabr Azərbaycan Cümhuriyyətinin Dövlət Bayrağı haqqında qanunun qəbul edilməsi 1918, 16 noyabr Azərbaycan Milli Şurasının bərpası; Qori seminariyasının Azərbaycan bölməsinin Qazaxa köçürülməsi 1918, 17 noyabr Cənubi Qafqazda müttəfiq qoşunlarının baş komandanı general Tomsonun başçılıq etdiyi ingilis qoşunlarının Mudros müqaviləsinə əsasən Azərbaycana daxil olması 1918, 20 noyabr Azərbaycan Cümhuriyyəti Parlamenti haqqında qanunun qəbulu 1918, 29 noyabr Xəzər donanması ticarət gəmilərinin ingilis komandanlığının ixtiyarına keçməsi. “İngilis dəniz nəqliyyatı”nın yaranması 1918, 7 dekabr Azərbaycan Cümhuriyyəti Parlamentinin açılışı 1918, 15 dekabr Bakı Fəhlə Konfransı təşkilatının bərpası 1918, 24-26 dekabr Bakı Fəhlə Konfransının başçılığı ilə ümumi tətil keçirilməsi 1918, 26 dekabr Fətəlim xan Xoyskinin başçılığı ilə III hökumət kabinetinin təşkili; Gürcüstan və Azərbaycan arasında tranzit müqaviləsinin bağlanması 1918, 28 dekabr Azərbaycan Cümhuriyyəti hökumətinin tanınması haqqında Bakı general-qubernatoru Tomsonun deklarasiyası 1919, 15 yanvar Qarabağ general-qubernatorluğunun yaradılması; Azərbaycan Cümhuriyyəti Silahlı Qüvvələri Baş Qərargahının təşkili 1919, 4 fevral Parlamentin aqrar komissiyasının təşkili 1919, 6 fevral “İttihad”ın lideri Qara bəy Qarabəyovun hökumətə etimadsızlıq votumu ilə çıxışı 1919, 25 fevral Fətəli xan Xoyskinin III hökumət kabinetinin istefası 1919, 19 mart Fəhlə məsələsi üzrə xüsusi müşavirə haqqında qanunun parlament tərəfindən təsdiqi 1919, 5 aprel Hərbi Nazirliyin Bakıya köçürülməsi 1919, 14 aprel Azərbaycan Cümhuriyyəti Parlamentinin Nəsib bəy Yusifbəyli başda olmaqla IV hökumət kabinetini təsdiq etməsi 1919, 24 aprel Cənubi Qafqazda müttəfiq qoşunlarının baş komandanı general Tomsonun general Şatervortla əvəz edilməsi 1919, 6-13 may Bakı Fəhlə Konfransının keçirdiyi ümumi tətil 1919, 28 may Azərbaycan nümayəndə heyətinin Paris Sülh Konfransında ABŞ prezidenti Vudro Vilsonla görüşü 1919, 29 may Cənubi Qafqaz respublikalarının Tiflis konfransının keçirilməsi 1919, 31 may Arbitraj orqanının yaradılması haqqında hökumətin qərar qəbul etməsi 1919, 11 iyun Hökumətin Dövlət Müdafiə Komitəsinin təşkili haqqında qərar qəbul etməsi 1919, 11 iyun Cənubi Qafqaz Respublikaları ilə Könüllü Ordu arasında demarkasiya xəttinin müəyyən edilməsi 1919, 11 iyun Dövlət Müdafiə Komitəsi tərəfindən Azərbaycan Cümhuriyyəti ərazisində hərbi vəziyyət elan edilməsi 1919, 13 iyun Paris Sülh Konfransında Kolçakın Rusiya ərazisində ali hakimiyyətinin tanınması haqqında sənədin qəbul edilməsi. Azərbaycan, Gürcüstan, Şimali Qafqaz, Belorusiya, Ukrayna, Estoniya və Latviya nümayəndələrinin buna etiraz etməsi 1919, 13 iyun İngilislərə qarşı Bakıda nümayişlərin keçirilməsi 1919, 16 iyun Azərbaycan-Gürcüstan arasında hərbi müdafiə Aktının imzalanması 1919, 27 iyun Ərazi bütövlüyünü birgə qorumaq haqqında Azərbaycan-Gürcüstan müqaviləsini Parlamentin təsdiq etməsi 1919, 6 avqust General Tomsonun Xəzər hərbi donanmasını Denikinin Könüllülər ordusuna vermək barədə sərəncam imzalaması 1919, 11 avqust Cümhuriyyət Parlamentinin Azərbaycan vətəndaşlığı haqqında qanunu qəbul etməsi 1919, 19 avqust İngiltərə-İran müqaviləsinə görə, İranın Azərbaycana olan ərazi iddialarından əl çəkdiyini bəyan etməsi 1919, 24 avqust İngilislərin Bakını tərk etməyə başlamaları 1919, 28 avqust Azərbaycan Dövlət Bankının yaradılması haqqında qanun qəbul edilməsi 1919, 1 sentyabr Bakı Dövlət Universitetinin açılması haqqında qanun qəbul edilməsi 1919, 13 sentyabr Baş nazir Nəsib bəy Yusifbəylinin IV hökumətin sədri vəzifəsindən istefası 1919, 25 sentyabr Qazax qəzası kəndlilərinin I qurultayının açılışı 1919, 23 oktyabr Müttəfiqlər ordusu Ali Baş komandanı Vilyam Haskelin “Naxçıvan general-qubernatorluğu yaradılması və Edmund D.Deklinin ona general-qubernator təyin edilməsi haqqında” əmr verməsi 1919, 25 oktyabr Azərbaycan Dövlət Bankının açılışı 1919, 23 noyabr Tiflisdə Azərbaycan və Ermənistan tərəfləri arasında baş verən bütün münaqişələrə son qoyulmasını və sərhəd məsələsinin sülh yolu ilə həll edilməsini nəzərdə tutan müqavilənin imzalanması 1919, 2-11 dekabr Türk Ədəmi-Mərkəziyyət “Müsavat” Partiyasının II qurultayı 1919, 22 dekabr Parlamentin Nəsib bəy Yusifbəylinin başçılığı ilə V hökumət kabineti tərkibini təsdiq etməsi 1920, 2 yanvar Sovet Rusiyasının Denikinə qarşı birgə mübarizə aparmaq təklifi haqqında Azərbaycan Cümhuriyyətinə birinci dəfə nota verməsi 1920, 11 yanvar Azərbaycanın müstəqilliyini Paris Sülh Konfransında Antanta Ali Şurasının de-fakto tanıması 1920, 14 yanvar Fətəli xan Xoyskinin Rusiyanın Denikinlə mübarizəsinin onun daxili işi olması haqqında Q. Çiçerinə cavab notası verməsi 1920, yanvar Paris Sülh Konfransının Azərbaycan Cümhuriyyətinə kömək göstərilməsi haqqında qərar qəbul etməsi 1920, 23 yanvar Azərbaycan hökumətinə ikinci notanın verilməsi 1920, 11-12 fevral Fətəli xan Xoyskinin Q. Çiçerinə Azərbaycanın suverenliyinin tanınması haqqında cavab notası 1920, 18fevral M. Hacınskinin daxili işlər naziri vəzifəsindən istefa verməsi 1920, 20 mart Azərbaycan-İran müqaviləsinin bağlanması. Bu müqaviləyə əsasən Azərbaycanın İran tərəfindən de-yure tanınması 1920, 23 mart Əkin və əkinçilik naziri Əhməd Cövdət Pepinovun istefa verməsi 1920, 23 mart Azərbaycan və Gürcüstan arasında ticarət müqaviləsinin imzalanması 1920, 9 aprel Poçt və teleqraf naziri sosialist C. Hacınskinin istefa verməsi 1920, 15 aprel A. Qardaşovun “Əhrar” Partiyasının hökumət kabinetindən çıxması; Fətəli xan Xoyskinin Q. Çiçerinə Rusiya qoşun hissələrinin Azərbaycan sərhədlərində cəmləşməsi ilə bağlı Azərbaycan dövlətinin narahatlığını ifadə edən notası 1920, 27 aprel XI Qızıl Ordunun Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti ərazisinə daxil olması 1920, 27 aprel Azərbaycan Cümhuriyyəti Parlamenti tərəfindən Azərbaycan İnqilab Komitəsinin hakimiyyəti ona təhvil verməsi haqqında ultimatumunu qəbul etməsi 1920, 28 aprel Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin süqutu. Sovet hakimiyyətinin qurulması Mənbə: Azərbaycan tarixi. Yeddi cilddə. V cild (1900-1920-ci illər). Bakı, “Elm”, 2008, səh.60